Научно-исследовательский институт теории и практики государственного управления

Основными задачами НИИ ТПГУ являются:

Структура НИИ ТПГУ

Основные направления деятельности НИИ ТПГУ

1. Научно-техническое обеспечение деятельности Администрации Президента Республики Беларусь

НИИ ТПГУ осуществляет научную, научно-техническую, инновационную, информационно-аналитическую, консультационную и иную деятельность в рамках заданий на выполнение научно-исследовательской работы, направленной на научно-техническое обеспечение деятельности Администрации Президента Республики Беларусь: НИР «Разработка модели участия граждан в оценке эффективности деятельности местных исполнительных и распорядительных органов Республики Беларусь» (2016 г.); НИР «Разработка сетевой модели деятельности органа местного управления» (2016 г.); НИР «Теоретико-методологические и прикладные аспекты обучения руководящих кадров и лиц, включенных в резервы руководящих кадров, в рамках государственного заказа в условиях решения задач социально-экономического развития Республики Беларусь» (2017 г.); НИР «Модель оценки и аттестации государственных служащих в условиях инновационного развития Республики Беларусь» (2018 г.); НИР «Модель кадровой политики в условиях цифровой трансформации Республики Беларусь» (2019 г.); НИР «Совершенствование системы идеологической работы в условиях открытого информационного общества» (2020 г.); НИР «Разработать комплекс мер, направленный на консолидацию белорусского общества» (2021 г.).

Результаты исследований, полученные по НИР 2020 года, были направлены в Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь, Министерство информации Республики Беларусь, Министерство связи и информатизации Республики Беларусь, Белорусский институт стратегических исследований, ГУ «Национальный пресс-центр Республики Беларусь», областные исполнительные комитеты, Минский городской исполнительный комитет для использования в работе.

В 2020 году получено 8 актов о внедрении результатов НИР из Министерства информации Республики Беларусь, Министерства связи и информатизации Республики Беларусь, Центра государственного строительства и права Института экономики НАН Беларуси, Республиканского института высшей школы, Белорусской государственной академии искусств, Белорусской государственной орденов Октябрьской Революции и Трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии, Белорусской медицинской академии последипломного образования, Академии управления.

Работники Института приняли участие в подготовке предложений и рекомендаций по проектам документов программного, концептуального характера (Послания Главы государства белорусскому народу и Национальному собранию, Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021–2025 годы, Государственной программы «Малое и среднее предпринимательство» на 2021–2025 годы и др.); проектов тезисов выступлений Президента Республики Беларусь; справочно-информационных материалов по актуальным вопросам социально-экономического и общественно-политического развития страны для государственных органов и организаций.

В первом полугодии 2021 года получено 5 актов о внедрении результатов НИР из Министерства связи и информатизации Республики Беларусь, Аналитического Центра ЕсооМ ООО «Медиафакт-Эко», Республиканского института высшей школы, Белорусского государственного университета, Академии управления.

В 2021 году коллектив НИИ ТПГУ принял участие в подготовке материалов для членов информационно-пропагандистских групп к единым дням информирования населения по тематикам: «Ключевые аспекты шестого Всебелорусского народного собрания», «15 марта – День Конституции Республики Беларусь», «Сохранение исторической памяти о победе советского народа в Великой Отечественной войне», «17 сентября – День народного единства» (Администрация Президента Республики Беларусь).

2. Обеспечение в пределах компетенции деятельности государственных органов и организаций 

Работники НИИ ТПГУ принимают участие в разработке и экспертизе проектов нормативных правовых актов, подготовке предложений по совершенствованию национального законодательства. В том числе в 2020-2021 годах:

• совместно с Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь и Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь проекта Закона Республики Беларусь       «О государственной службе в Республике Беларусь»; 
• ежегодных проектов указов Президента Республики Беларусь об утверждении плана подготовки законопроектов;
• проекта Программы по борьбе с преступностью и коррупцией на 2020–2022 годы; 
• проектов постановлений Верховного суда Республики Беларусь;
• справочно-информационных и оценочно-прогнозных материалов для возможного использования при разработке новой редакции Концепции национальной безопасности Республики Беларусь (Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь) и др.

Кроме того, работники Института приняли участие в деятельности рабочих групп по подготовке проектов нормативных правовых актов (Закона Республики Беларусь «О государственной службе», Закона Республики Беларусь «О государственных организациях и хозяйственных обществах с участием государства» и др.).

В НИИ ТПГУ совместно с Министерством связи и информатизации Республики Беларусь, факультетом журналистики Белорусского государственного университета разработаны порядка 50 критериев для анализа интернет-сайтов. Мониторинг интернет-сайтов республиканских органов государственного управления, областных исполнительных комитетов, Минского городского исполнительного комитета позволяет определить степень информационной открытости государственных органов, провести анализ содержания сайтов на соответствие требованиям законодательства Республики Беларусь и целям идеологического обеспечения государственной политики.

В первом полугодии 2021 года по поручению Администрации Президента Республики Беларусь Институт принял участие в организации и проведении на площадке Академии управления серии обучающих семинаров-практикумов по актуальным вопросам общественно-политического развития страны для начальников главных управлений идеологической работы и по делам молодежи (культуры) областных исполнительных комитетов, Минского городского исполнительного комитета, их заместителей, главных редакторов областных средств массовой информации.

В 2021 году работники НИИ ТПГУ принимали участие в:

• республиканском семинаре-совещании «О проблемных вопросах деятельности идеологических работников» (Центр повышения квалификации работников лесного хозяйства);
• обучающем семинаре-практикуме для работников идеологической сферы Минской области «Организация обратной связи государственных органов с гражданами в социальных сетях и интернет-мессенджерах»            (г.п. Плещеницы);
• обучающих курсах для идеологического актива города Минска, руководителей и специалистов управлений (отделов) по работе с молодежью структурных подразделений Минского городского исполнительного комитета, администраций районов, организаций коммунальной собственности города Минска (Минский городской институт развития образования) и др.

Кроме того, работники НИИ ТПГУ были включены в состав жюри XVIII конкурса «Интернет-премия «ТИБО» XXVII Международного форума по информационно-коммуникационным технологиям «ТИБО–2021», приняли участие в работе экспертного совета по определению победителей конкурса в номинации «Органы государственного управления» (по разработанным в НИИ ТПГУ оценочным критериям).

3. Научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение обучения кадров в сфере управления

Работники Института принимают участие в разработке и внедрении в образовательный процесс учебных программ переподготовки и повышения квалификации (2020 год – 8 учебных программ повышения квалификации,  первое полугодие 2021 года – 7 учебных программ повышения квалификации), образовательного стандарта по профильным специальностям, оказании справочно-консультативной помощи кафедрам Академии управления в актуализации и разработке проектов учебных программ повышения квалификации государственных служащих, приемной кампании и др.

4. Публикации по результатам исследований, участие в научных мероприятиях

Публикации работников Института в основном посвящены актуальным вопросам совершенствования государственного управления и государственной службы, реализации государственной кадровой политики в области формирования кадрового потенциала государственного управления, деятельности в сфере идеологии белорусского государства, образовательного процесса в области подготовки, переподготовки, стажировки и повышения квалификации кадров в сфере управления.

Общее число научных публикаций работников НИИ ТПГУ за 2020 год составляет 102, в том числе: 

• научные, научно-практические, методические издания, разработанные с использованием результатов НИОК(Т)Р – 3; 
• научные статьи в изданиях из перечня научных изданий Республики Беларусь, рекомендуемых ВАК, для опубликования результатов диссертационных исследований – 12;
• научные статьи в иных научных изданиях Республики Беларусь – 5; 
• научные статьи в изданиях, включенных в перечень ВАК Российской Федерации, Украины и других зарубежных изданиях – 2;
• научные статьи в зарубежных научных, научно-практических изданиях (не включенных в перечни ВАК) – 11;
• научные статьи, тезисы докладов в сборниках материалов республиканских научных мероприятий – 38;
• научные статьи, тезисы докладов в сборниках материалов международных научных мероприятий – 13;
• публикации в электронных базах данных Республики Беларусь для профессионального сообщества – 18.

Общее число научных публикаций сотрудников НИИ ТПГУ в первом полугодии 2021 года – 29, в том числе монографий – 2. Среди них: 

• научных, научно-практических, методических изданий разработанные с использованием результатов НИОК(Т)Р – 2;
• научных статей в изданиях из перечня научных изданий Республики Беларусь, рекомендуемых ВАК, для опубликования результатов диссертационных исследований – 8;
• научных статей в изданиях из перечня научных изданий Украины, Российской Федерации, рекомендуемых ВАК для опубликования результатов диссертационных исследований – 1;
• тезисов докладов в сборниках международных научных мероприятий, проводимых за рубежом – 2;
• тезисов докладов в сборниках международных научных мероприятий, проводимых в Республике Беларусь – 8;
• научных статей в сборниках международных научных мероприятий, проводимых за рубежом – 5;
• научных статей в сборниках международных научных мероприятий, проводимых в Республике Беларусь – 3.

Институтом регулярно организуются и проводятся международные научно-практические мероприятия: Международная научно-практическая конференция «Государственная служба: современное состояние и перспективы развития» (2019 год), круглый стол «Государственная политика в сфере регулирования деятельности государственных организаций и хозяйственных обществ с участием государства. Правовые и практические аспекты формирования и реализации» (2020 год).

Коллектив НИИ ТПГУ в 2020 году принял участие в разработке Положение о конкурсе «Ученый года», утвержденного ректором Академии управления 7.12.2020 года.

Кроме того, в 2020 году НИИ ТПГУ выполнило депонирование подготовленной рукописи коллективной монографии «Модель кадровой политики в условиях цифровой трансформации Республики Беларусь». Данная работа стала лауреатом Всероссийского конкурса на лучшую научную книгу 2020 года, состоявшегося в 2021 году, в номинации «Информационные технологии». Монография подготовлена по результатам научных исследований, проводившихся в Институте, и посвящена актуальным вопросам совершенствования кадровой политики и организационно-методического обеспечения деятельности кадровых служб государственных органов и организаций Республики Беларусь. В данном издании коллективом авторов предметно рассмотрено влияние процессов цифровизации на сферу государственного управления, систему мотивации государственных служащих и актуальные направления работы кадровых служб на примере Республики Беларусь.

26 января 2021 года НИИ ТПГУ выступил организатором проведения Международной научно-практической конференции «Современное государственное управление: образование, наука, практика» приуроченной к 30-летию Академии управления. В работе форума приняли участие свыше 200 человек, в числе которых представители руководства Коллегии Евразийской экономической комиссии, Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств, Представительства Постоянного Комитета Союзного государства в Минске, Постоянного представительства Программы развития ООН в Беларуси, Управляющего комитета Астанинского хаба государственной службы, Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Министерства иностранных дел Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства образования Республики Беларусь, Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, а также эксперты ряда специализированных зарубежных служб по вопросам государственной службы и профильных учреждений высшего образования из 14-ти стран мира.

Ключевыми направлениями в работе конференции стали вопросы формирования эффективных механизмов государственного управления, организации взаимодействия граждан и органов государственного управления, проблемы и перспективы развития современного социального государства, а также направления развития института государственной службы в новых социально-политических реалиях, вопросы организации работы с кадрами в сфере государственного управления и др.

В 2020 году работники НИИ ТПГУ приняли участие в 106 научных мероприятиях, из них 54 – международные.

В первом полугодии 2021 года работники НИИ ТПГУ приняли участие в 28 научных мероприятиях, из них 11 – международные. В их числе:

• онлайн-семинар «Диалог Россия – Беларусь: задачи широкой общественной дискуссии», организованном Институтом Европы РАН и Ассоциацией внешнеполитических исследований имени А.А. Громыко (в том числе участие в составе рабочей группы);
• международная научно-практическая конференция «Историческая память и патриотизм – важнейшие нравственные ориентиры белорусского общества и государства, факторы консолидации в условиях современных вызовов и угроз», организованная Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси;
• круглый стол «Опыт и перспективы развития органов местного самоуправления на постсоветском пространстве», организованный Северо-Западным институтом управления РАНХиГС;
• VI Международная электронная научно-практическая конференция «Социально-культурная деятельность: векторы исследовательских и практических перспектив», организованная Казанским государственным институтом культуры.

Работники НИИ ТПГУ принимают участие в различных научных конкурсах. В 2020 году:

• научный сотрудник лаборатории исследований государственной кадровой политики Новаковская Д.Б. стал победителем в номинации «Молодой ученый года без степени» (конкурс «Молодой ученый года», Академия управления);
• научный сотрудник лаборатории исследований государственного управления Юрашевич стал лауреатом Конкурса молодых международников СНГ имени А.А.Громыко (гг.Минск – Москва).

В 2021 году Институт с подготовленными в нем изданиями принял участие в XIX Республиканской выставке научно-методической литературы, педагогического опыта и творчества учащейся молодежи. 

5. Международное сотрудничество

НИИ ТПГУ осуществляет взаимодействие с зарубежными научными, общественными и иными организациями по вопросам государственного управления, государственной кадровой политики, государственной службы и др. 

Институт принимает участие в развитии партнерства Академии управления с Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (далее – РАНХиГС), Академией государственного управления при Президенте Республики Казахстан, Академией государственного управления при Президенте Республики Таджикистан, Советом Европы, Европейским институтом государственного управления (EIPA), Ассоциацией внешнеполитических исследований имени А.А.Громыко и др.

В 2020-2021годах представители НИИ ТПГУ участвовали в: 

• подготовке предложений относительно участия Академии управления в мероприятиях по линии Совета Европы (для Министерства иностранных дел Республики Беларусь);
• переговорах руководства Академии управления с президентом по исследованиям Штутгартского бюро Университета Штайнбайс (Steinbeis-Hochschule, ФРГ) Хубуа Г.Ж. (г.Минск);
• организации ежегодных Конкурсов молодых международников СНГ имени А.А.Громыко (Академия управления – соорганизатор), работе Организационного комитета Конкурса в качестве координатора (Институт Европы РАН) и онлайн-подведении итогов Форума финалистов Конкурса (гг.Минск – Москва);
• рабочей онлайн-встрече ректора Академии управления Даниловича В.В. с председателем Управляющего комитета Астанинского хаба в сфере государственной службы Байменовым А.М. (гг.Минск – Нур-Султан) и др.

Научные работники Института приняли участие в образовательных программах, организованных зарубежными партнерами Академии управления:

• программа повышения квалификации для преподавателей белорусских вузов «Международные отношения и евразийская интеграция» (Московский Государственный Институт Международных Отношений, Ассоциация внешнеполитических исследований им. А.А.Громыко, г.Москва, Российская Федерация);
• онлайн-семинар «Антикоррупционные меры на ведомственном уровне» (Академия государственного управления Восточного партнерства, Республика Польша) и др.

6. Идеологическая, воспитательная и организационная работа

Работники НИИ ТПГУ проводят информационно-разъяснительную работу в трудовых коллективах государственных организаций, выступают в СМИ; принимают участие в работе региональных дискуссионных площадок, посвященных обсуждению актуальных вопросов развития Республики Беларусь.

Коллектив Института задействован в проведении воспитательной и идеологической работы с обучающимися Академии управления. 

Представители НИИ ТПГУ принимают участие в работе первичной профсоюзной организации сотрудников Академии управления, комиссии по трудовым спорам Академии управления.

Кроме того, Институт проводит в Академии управления работу по популяризации института семьи как фактора консолидации общества.

7. Обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности в Академии управления

Научная деятельность Академии управления регламентирована стандартом СТА П 02-07-2020 «Научно-исследовательская и инновационная деятельность», утвержденным ректором Академии управления 1 июня 2020 года.

НИИ ТПГУ обеспечивает деятельность Научно-технического совета Академии управления (далее – НТС). НТС является постоянно действующим коллегиальным органом самоуправления Академии управления, выполняющим совещательные и экспертные функции в целях координации научной, научно-технической и инновационной деятельности в Академии управления. Председателем НТС является первый проректор Академии управления, заместителем председателя – директор НИИ ТПГУ.

Институт оказывает консультационную помощь структурным подразделениям Академии управления по вопросам научной деятельности, информирует о проводимых в республике и за рубежом научных мероприятиях, конкурсах.

В 2020 году в целях информационно-методического сопровождения и организации научной деятельности подготовлены «Справочно-информационные материалы о создании и деятельности временных научных коллективов в Академии управления при Президенте Республики Беларусь».

Подразделениями Академии управления в 2020 году было выполнено 30 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее – НИОК(Т)Р). Работы реализовывались в рамках выполнения планов научных исследований и разработок общегосударственного, отраслевого назначения, направленных на научно-техническое обеспечение деятельности Администрации Президента Республики Беларусь (1 ед.), по заданиям Государственной программы научных исследований «Экономика и гуманитарное развитие белорусского общества» (7 ед.), грантам Белорусского республиканского фонда фундаментальных исследований (5 ед.), в рамках Единого научного направления Академии управления «Теория и практика государственного управления, реформирования экономики и непрерывной профессиональной подготовки руководящих кадров» (17 ед.). Закончены и приняты в установленном порядке 9 НИОК(Т)Р.

Результаты НИР апробированы в учреждениях образования, государственных органах и иных государственных организациях. Получено более 40 справок и актов о внедрении.

В 2020 году работниками Академии управления опубликовано: монографии – 8; учебники, учебные и учебно-методические пособия, курсы лекций, справочники, сборники научных трудов, материалы конференций и др. – 59; статьи – более 260 (в том числе в зарубежных изданиях – 48, в отечественных изданиях, рекомендуемых ВАК к публикации результатов диссертационных исследований – более 100); тезисы докладов на международных конференциях – более 370. Более 350 работников, аспирантов, магистрантов и студентов Академии управления приняли участие в работе более 250 научных и научно-технических мероприятий.

В научно-исследовательской работе в 2020 году участвовало более 700 студентов I и II ступеней получения высшего образования. В первом полугодии 2021 г. в НИИ ТПГУ осуществлялась научно-организационное сопровождение, нормоконтроль отчетной и плановой документации по 28 НИОК(Т)Р, выполняемых в рамках плана научных исследований и разработок общегосударственного, отраслевого назначения, направленных на научно-техническое обеспечение деятельности Администрации Президента Республики Беларусь, государственных программ, грантов Белорусского республиканского фонда фундаментальных исследований, а также Единого научного направления Академии управления «Теория и практика государственного управления, реформирования экономики и непрерывной профессиональной подготовки руководящих кадров».

Работники НИИ ТПГУ являются членами коллегиальных органов Академии управления: Совета Академии управления, Научно-технического совета, Проблемного совета Академии управления по юридическим наукам, Проблемного совета Академии управления по политическим наукам, Научно-методического совета, Совета по качеству, Редакционно-издательского совета.