В Минске прошла Международная научно-практическая конференция «Международные стандарты в избирательном процессе: опыт и перспективы развития»

19 сентября 2024 года в Минске в рамках Международного электорального форума стартовала Международная научно-практическая конференция «Международные стандарты в избирательном процессе: опыт и перспективы развития».

Организаторами конференции выступили Центральная избирательная комиссия Республики Беларусь, Академия управления при Президенте Республики Беларусь, Государственное учреждение «Национальная библиотека Беларуси», Республиканское государственно-общественное объединение «Белорусское общество «Знание».

Участниками мероприятия стали руководители избирательных органов государств – участников Содружества Независимых Государств, исполнительных и распорядительных органов, представители международных организаций, депутатского корпуса, научной и педагогической общественности, ученые и эксперты.

Конференция прошла в рамках заседания двух секций: «Роль институтов гражданского общества в совершенствовании избирательного процесса: традиции и новации», модераторами которой стали ректор УО «Могилевский государственный университет имени А.А.Кулешова», член Центральной избирательной комиссии Республики Беларусь Денис Дук и заместитель директора – руководитель Института правовых исследований Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь, председатель Научно-экспертного совета при Центральной избирательной комиссии Республики Беларусь Елена Семашко.

Секция 2: «Цифровизация избирательного процесса: современные подходы и новые возможности», модераторами выступили первый проректор Академии управления при Президенте Республики Беларусь, депутат Минского городского Совета депутатов, заместитель председателя Научно–экспертного совета при Центральной избирательной комиссии Республики Беларусь Ольга Солдатова и заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Беларусь, первый заместитель начальника УО «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь» Алексей Башан.

В рамках Международного электорального форума в Академии управления состоялась панельная дискуссия «Электоральный суверенитет: механизмы защиты и национальные модели обеспечения».

Модератором мероприятия выступил начальник Центра по работе с населением и избирательному процессу Академии управления, член Научно–экспертного совета при Центральной избирательной комиссии Республики Беларусь Андрей Беляков.

Среди экспертов – ректор Академии управления Игорь Бузовский; секретарь Центрального комитета БРСМ Павел Алексо; Депутат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Сергей Клишевич; заместитель начальника отдела правовой, аналитической и методической работы аппарата Центральной избирательной комиссии Республики Беларусь Иван Толкач; главный советник отдела ЕС и США Белорусского института стратегических исследований Анатолий Бояшов; начальник отдела по сотрудничеству в социальной сфере Департамента по сотрудничеству политической, гуманитарной и социальной сферах Исполкома Содружества Независимых Государств Халмурат Рашидов.

В ходе дискуссии были обсуждены вопросы, касающиеся электорального суверенитета.

Участники дискуссии интересовались, какова роль Академии управления в предстоящей электоральной кампании; какой совет эксперты могут дать молодежи, чтобы та реализовалась в политической сфере; какую функцию в современной Беларуси несут политические партии и какие задачи и вызовы стоят перед ними; как изменились подходы работы ЦИК с учетом вызовов и угроз, с которыми столкнулась Беларусь; какие новшества ждут избирателей в предстоящей электоральной кампании.

20 сентября 2024 года в рамках второго дня Международной научно-практической конференции «Международные стандарты и избирательный процесс: опыт и перспективы развития» состоялось пленарное заседание.

Модератором мероприятия выступил генеральный директор Национальной библиотеки Беларуси, депутат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, председатель правления РГОО «Белорусское общество «Знание» Вадим Гигин.

Открыл пленарное заседание Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Беларусь Игорь Карпенко: «Для нас огромная честь быть организаторами такого значимого мероприятия, которое объединило столь широкое экспертное сообщество из различных стран. Среди наших гостей руководители и сотрудники центральных избирательных органов государств – участников СНГ, парламентарии, представители межгосударственных структур, политических партий, общественных объединений, ученые и студенческая молодежь».

Игорь Карпенко подчеркнул, что неизменным атрибутом демократического общества являются свободные и справедливые выборы, которые обеспечивают права граждан на участие в политической жизни и формирование органов государственной власти.

– Стандарты избирательного процесса играют ключевую роль в укреплении доверия общества к выборам. Сегодняшний мир выдвигает новые требования к избирательным системам, и наша задача – найти эффективные ответы на современные вызовы и выработать оптимальные пути решения проблем. Международная конференция открывает новые возможности для обмена знаниями, опытом и идеями, и является платформой для открытой дискуссии, – сказал Игорь Карпенко.

С приветственным словом к присутствующим обратилась Первый заместитель Главы Администрации Президента Республики Беларусь Наталья Петкевич: «Вы сегодня будете обсуждать много тем, много проблем. Я бы хотела акцентировать внимание на одной теме, которая, на мой взгляд, является наиболее острой и крайне важной для наших стран – это формирование политической культуры в обществе, политической культуры граждан. Политическая культура – это наиважнейший компонент целостной личностной культуры. Демократии надо учить. Надо учить тому, что реализация политических прав, в частности избирательных, – это не погоня за обещаниями, лозунгами, чем-то кричащим, нестандартным только потому, что это что-то в тренде. Политические права граждан, участие в выборах – это прежде всего умное, грамотное и, главное, ответственное участие в решении государственных дел. И я вижу огромную роль именно центральных избирательных комиссий в формировании политической культуры в нашем обществе. Центральные избирательные комиссии – это лицо избирательной кампании. Потому что люди, общество, надо честно признать, зачастую судят об избирательном процессе, даже избирательном законодательстве именно по членам избирательных комиссий, доверять – не доверять и так далее. И отрадно, что Центризбиркомы наших братских стран имеют вот такие лица – высокоинтеллектуальные, умные и мудрые. Наши страны очень похожи, потому что мы государства с формирующейся молодой демократией, но уже посмели бросить вызов мировым столпам и не признать за аксиомы существующие стандарты, условия просто потому, что они кем-то когда-то установлены и почему-то признаны обязательными для применения во всем мире. Мы подвергли критическому анализу и даже посмели отбросить те из них, которые не подходят под индивидуальные условия каждой конкретной страны, не отвечают интересам соответствующего государства и общества. Конечно, это не может нравиться. Это не может не раздражать. Что делать? Продолжать в том же духе, потому что только такой подход отвечает интересам каждого конкретного государства и общества, и еще потому, что мы показываем пример. Пример того, что так можно, так работает и так нужно».

Далее участники конференции выступили с докладами.

Ректор Академии управления Игорь Бузовский выступил с темой «Актуальные вопросы совершенствования системы подготовки управленческих кадров в контексте обеспечения электоральной безопасности».

Он отметил, что одним из инструментов повышения электоральной безопасности является системное обучение и повышение квалификации членов комиссий и иных лиц, участвующих в подготовке и проведении выборов, референдумов.

– Задача для нашей страны является принципиально новой и вытекает из правовой нормы, закрепленной 33-й статьей Избирательного кодекса, действующего с 2023 года. По инициативе председателя Центральной избирательной комиссии Игоря Васильевича Карпенко при поддержке Администрации Президента Республики Беларусь Академия управления в рамках государственного заказа начала проводить повышение квалификации по теме «Теория и практика избирательного процесса в Республике Беларусь». Вопрос о необходимости создания системы обучения кадров, задействованных в подготовке и проведении выборов, какое-то время назад вызывал оживленную дискуссию. Но сегодня уже можно с уверенностью говорить, что вектор движения в данном направлении определен правильно! – отметил Игорь Бузовский.

По его словам, уроки электоральной кампании 2020 года подвели власть к однозначному пониманию того, что необходимо формирование кластера специалистов по подготовке и проведению выборов, референдумов:

– На наш взгляд, благодаря совместным усилиям Центральной избирательной комиссии и Академии управления в стране формируется система опережающей подготовки кадров в сфере организации и проведения выборов на основе компетентностного подхода. Академия управления в данной системе выполняет нормативно закрепленные функции ресурсного научно-методического и координационного центра по вопросам подготовки кадров в сфере избирательного процесса, – подчеркнул ректор Президентской академии.

Тему «Международные стандарты выборов и практика их применения в государствах – участниках СНГ» осветил Первый заместитель Генерального секретаря Содружества Независимых Государств Леонид Анфимов.

Заместитель Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Вадим Ипатов в своем выступлении обозначил роль Центральной избирательной комиссии в формировании правоприменительной практики и совершенствовании избирательного законодательства.

Заместитель руководителя Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств – директор Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств – участников МПА СНГ Иван Мушкет выступил с докладом «Международное наблюдение на пространстве СНГ: зарождение, становление и развитие».

Роль и значение Всебелорусского народного собрания в совершенствовании избирательного законодательства осветила судья Конституционного Суда Республики Беларусь Светлана Любецкая.

Председатель Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики Нуржан Шайлдабекова рассказала о текущих итогах и дальнейших задачах избирательной реформы в  Кыргызстане.

С докладом «Совершенствование избирательного законодательства Республики Беларусь: реагирование на актуальные вызовы и угрозы» выступил Министр юстиции Республики Беларусь Евгений Коваленко.

Председатель Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан Бахтиёр Худоёрзода в своем выступлении осветил опыт и перспективы развития международных стандартов в избирательном процессе.

Заместитель Председателя Центральной комиссии по проведению выборов и референдумов в Туркменистане Амангельды Гандымов рассказал о демократических стандартах избирательных прав в Туркменистане.

Министр информации Республики Беларусь Марат Марков выступил с докладом «Медиотехнологии в избирательном процессе: белорусский опыт и перспектива – 2025».

Стандарты организации и проведения выборов в Российской Федерации, а также опыт выборов Поезидента Российской Федерации 15-17 марта 2024 года осветил член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Павел Андреев.

С темой «Избирательный процесс: опыт и мотивы обновления» выступил Валерий Бакушев, заведующий кафедрой парламентаризма и межпарламентского сотрудничества Института государственной службы и управления (ИГСУ) Президентской Академии Российской Федерации (РАНХиГС).

Роль гражданского общества в обеспечении электоральной безопасности в своем выступлении обозначила руководитель Представительства Постоянного Комитета Союзного государства в г. Минске Марианна Щеткина.

Фото ПРЕСС-ЦЕНТР

ПРЕСС-ЦЕНТР с использованием материалов БЕЛТА