Повышение квалификации
Повышение квалификации
Главная Сотруднику Новости законодательства 2011 год Новости законодательства за май 2011 года

Новости законодательства за май 2011 года

Новости законодательства за май 2011 года

1. Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 21 апреля 2011 года № 30 «О внесении изменений в постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 9 июля 2010 года № 92» (зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь (далее – НРПА) 13.05.2011 № 8/23623) внесены изменения в постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 09.07.2010 № 92 «Об установлении форм «Медицинская справка о состоянии здоровья», «Выписка из медицинских документов» и утверждении Инструкции о порядке их заполнения». В частности, форма 1 здр/у-10 «Медицинская справка о состоянии здоровья» изложена в новой редакции.

Изменениями, внесенными в Инструкцию о порядке заполнения формы 1 здр/у-10 «Медицинская справка о состоянии здоровья», формы 1 мед/у-10 «Выписка из медицинских документов», в частности, продлены сроки действия справок:

  • о состоянии здоровья, подтверждающей отсутствие противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, – до одного года (ранее – три месяца);
  • о состоянии здоровья ребенка, выезжающего на оздоровление за рубеж, – до шести месяцев (ранее – три месяца).

Нормы, касающиеся заполнения медицинских справок о состоянии здоровья для получения образования и о состоянии здоровья, подтверждающих годность к управлению механическими транспортными средствами, самоходными машинами, маломерными судами, приведены в соответствии с нормами Кодекса Республики Беларусь об образовании и Закона Республики Беларусь от 05.01.2008 № 313-З «О дорожном движении» соответственно.

Постановление вступило в силу 28 мая 2011 года, за исключением подп. 1.2.4, 1.2.6 – 1.2.8, которые вступают в силу 1 сентября 2011 года.

2. С 25 мая 2011 года вместо постановления Министерства экономики Республики Беларусь от 28.05.2008 № 114 применяется Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 27 апреля 2011 года № 65 «О ценах на социально значимые товары и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства экономики Республики Беларусь» арегистрировано в НРПА 20.05.2011 № 8/23653) (далее – Постановление № 65), которым сохранено государственное регулирование цен на основные социально значимые продукты питания: отдельные виды хлебобулочных изделий, молоко, кефир, сметану и творог, а также говядину и свинину.

Повышенные отпускные цены предусмотрены на мясо (в мае-июне 2011 года ? не более 10% на говядину потушную, не более 8% на свинину потушную). В отношении не указанных в Постановлении № 65 продовольственных товаров предприятия перерабатывающей промышленности самостоятельно определяют цену производителя исходя из складывающейся конъюнктуры рынка.

Кроме того, Постановлением № 65 утверждена Инструкция о порядке установления и применения отпускных цен на социально значимые товары, которая обязательна для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, занимающимися производством и (или) реализацией социально значимых товаров на территории Республики Беларусь.

3. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 апреля 2011 года № 554 «О внесении изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 21 сентября 2001 года № 1399 и от 18 декабря 2003 года № 1662» (зарегистрировано в НРПА 05.05.2011 № 5/33731) внесены изменения в следующие документы:

  • Положение о приватизации жилых помещений в домах государственного жилищного фонда, их эксплуатации и ремонте, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 сентября 2001 года № 1399. В частности, исключена норма, предусматривавшая выдачу собственникам приватизированных квартир технических паспортов и домовых книг установленного образца;
  • Положение о воинском учете, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 декабря 2003 года № 1662. Исключено проставление отметки о приеме на воинский учет в домовой книге.

Постановление вступило в силу 11 мая 2011 года.

4. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 мая 2011 года № 583 «О внесении изменений и дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2008 года № 1987» (зарегистрировано в НРПА 11.05.2011 № 5/33757) внесены изменения и дополнение в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2008 года № 1987 «О некоторых вопросах осуществления государственных закупок».

В частности, установлено, что процедура закупки из одного источника проводится с учетом особенностей, предусмотренных Положением о порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь, в случаях, если осуществляется приобретение первых опытных партий (образцов из установочных серий) сельскохозяйственных машин и оборудования отечественного производства (в количестве до 6 единиц), созданных в рамках государственных научно-технических программ и в установленном законодательством порядке рекомендованных к постановке на производство.

Отменяется норма, дающая право заказчику осуществлять государственную закупку ряда товаров, производимых отдельными организациями Беларуси, по процедуре закупки из одного источника, без конкурентного отбора. Также отменяется сформированный для этих целей перечень товаров и их производителей. В качестве обоснования таких изменений подчеркивается прекращение практики представления неконкурентных преимуществ отдельным производителям. В пресс-службе правительства напомнили, что отмененное сейчас положение ранее давало преференции белорусским товаропроизводителям при осуществлении госзакупок. Такое положение уже не соответствует реалиям времени. Беларусь приняла обязательства по равному доступу субъектов хозяйствования на национальные рынки государственных закупок стран Таможенного союза. Это предполагает также гармонизацию законодательств сторон в области государственных закупок, в основе которой – открытые и прозрачные конкурентные торги.

Уточнение коснулось нормы, предусматривающей право заказчика в ходе проведения процедуры госзакупки в пределах средств, выделенных из республиканского и местных бюджетов, включая государственные целевые бюджетные фонды, увеличивать или уменьшать до 10% объем этой закупки, а также изменять стоимость государственной закупки, указанную в договоре, в связи с изменением стоимости приобретаемых сырья, материалов, комплектующих и иных товаров, работ, услуг, что невозможно было предусмотреть в начале процедуры этой закупки.

Документ вступает в силу через три месяца после его официального опубликования (17 августа 2011 года) и не распространяет свое действие на государственные закупки товаров (работ, услуг), если процедуры этих закупок начаты или договоры на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) заключены до вступления в силу настоящего постановления.

5. Указом Президента Республики Беларусь от 16 мая 2011 года № 190 «Об организации вступительной кампании в высшие и средние специальные учебные заведения в 2011 году» (зарегистрирован в НРПА 17.05.2011 № 1/12535) создана государственная комиссия по контролю за ходом подготовки и проведения вступительных испытаний в высших и средних специальных учебных заведениях в 2011 году и утверждены Положение о государственной комиссии по контролю за ходом подготовки и проведения вступительных испытаний в высших и средних специальных учебных заведениях в 2011 году (далее – комиссия) и ее состав.

Установлено, что комиссия создается по решению Президента Республики Беларусь, подчиняется непосредственно Президенту Республики Беларусь. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее состава. Решения принимаются большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов определяющим считается мнение председателя комиссии. Решения оформляются протоколами и доводятся до сведения заинтересованных.

Завершает свою деятельность государственная комиссия представлением Главе государства отчета о проделанной работе.

6. Принят новый Закон Республики Беларусь от 17 мая 2011 года № 262-З «Об авторском праве и смежных правах»арегистрирован в НРПА 20.05.2011 № 2/1813), которым урегулированы отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки (монографии, статьи, отчеты, научные лекции и доклады, диссертации, конструкторская документация и др.), литературы и искусства (авторское право), исполнений, фонограмм, передач организаций эфирного или кабельного вещания (смежные права).

Определены сфера действия, объекты, сроки действия и порядок перехода в общественное достояние авторских и смежных прав.

Отдельная глава Закона посвящена случаям свободного использования объектов авторского права и смежных прав. В частности, статьи и иные малообъемные произведения, правомерно опубликованные в сборниках, а также газетах, журналах и других печатных средствах массовой информации, отрывки из правомерно опубликованных литературных и иных произведений могут быть воспроизведены посредством репродуцирования и иного воспроизведения в образовательных и исследовательских целях.

Главой 6 урегулирован порядок коллективного управления имущественными правами. В целях обеспечения имущественных прав авторов или иных правообладателей в случаях, когда их практическое осуществление в индивидуальном порядке затруднительно, а также в случаях, когда предусмотрена выплата вознаграждения за использование произведений или объектов смежных прав, осуществляемое без согласия авторов или иных правообладателей, могут создаваться организации по коллективному управлению имущественными правами. Определены порядок, организационно-правовые формы и условия государственной аккредитации данных организаций. Одним из основных условий государственной аккредитации является членство в указанной организации не менее 50 авторов или иных правообладателей, чьи произведения и (или) объекты смежных прав относятся к сфере деятельности этой организации. Данное условие не применяется в отношении организаций по коллективному управлению имущественными правами, созданных в форме учреждений, имущество которых находится в государственной собственности.

С момента вступления в силу Закона признается утратившим силу Закон Республики Беларусь от 16.05.1996 № 370-XIII «Об авторском праве и смежных правах».

Вступает в силу через шесть месяцев после официального опубликования, за исключением ст. 61 и 62, вступающих в силу со дня официального опубликования.

7. Законом Республики Беларусь от 17 мая 2011 года № 267-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О профессиональных союзах» (зарегистрирован в НРПА 23.05.2011 № 2/1819)внесен ряд изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь от 22.04.1992 № 1605-XII «О профессиональных союзах».

В частности, уточнено, что профессиональный союз может объединять как граждан Республики Беларусь, так и иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных общими интересами по роду деятельности в производственной или непроизводственной сферах. При этом иностранные граждане и лица без гражданства могут вступать в профсоюзы, созданные и действующие на территории Республики Беларусь, если это предусмотрено их уставами.

В целях приведения норм Закона в соответствие с действующим законодательством, в частности, с Положением о порядке осуществления общественного контроля профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов и их организационными структурами в форме проведения проверок, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 06.05.2010 № 240 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами», скорректированы положения, касающиеся порядка осуществления профсоюзами общественного контроля и их взаимодействия с органами государственного управления, контролирующими (надзорными) органами и иными организациями. Предусмотрено, что, контролируя одни и те же общественные отношения, профсоюзы вправе как проводить проверки, так и осуществлять общественный контроль в формах, не связанных с проведением проверок

Расширены права профсоюзов по защите трудовых прав граждан. Так, определена компетенция правовых и технических инспекторов труда профсоюзов при проведении общественного контроля в форме проверок. В этом случае, выявив нарушения, инспекторы вправе требовать их устранения, направив контролируемому субъекту обязательные для исполнения представления. Например, технические инспекторы труда могут требовать от нанимателя устранения нарушений требований по охране труда, угрожающих жизни и здоровью работающих, а в случае непосредственной угрозы для их жизни и здоровья – приостановления выполнения работ, в том числе деятельности цехов (производственных участков), оборудования, до устранения нарушений.

Определено также, что профсоюзы осуществляют общественный контроль за состоянием учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установлением очередности на улучшение жилищных условий, распределением жилых помещений в государственных органах, других организациях.

Уточнены права профсоюзов в сфере образования, а также право профсоюзов на осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде и о профсоюзах и за выполнением коллективных договоров (соглашений).

Оговорено, что только с предварительного согласия профсоюзного органа допускается привлекать к дисциплинарной ответственности представителей профсоюзов, уполномоченных на осуществление общественного контроля, и работников, уполномоченных профсоюзом на участие в создаваемых в организации комиссиях по коллективным переговорам, рассмотрению трудовых споров, примирительных комиссиях.

Вступает в силу 10 июня 2011 года.

8. Законом Республики Беларусь от 17 мая 2011 года № 260-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам обращения с объектами растительного мира» (зарегистрирован в НРПА 20.05.2011 № 2/1811) внесены изменения и дополнения по вопросам обращения с объектами растительного мира в законы Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды», от 14.06.2003 № 205-З «О растительном мире» и в Лесной кодекс Республики Беларусь от 14.07.2000 № 420-З.

В частности, в Законе Республики Беларусь от 14.06.2003 № 205-З «О растительном мире» уточнено, что при размещении, строительстве, приемке в эксплуатацию объектов строительства, а также эксплуатации, консервации, сносе иных объектов, оказывающих вредное воздействие на объекты растительного мира, в определенном законодательством Республики Беларусь порядке должны предусматриваться:

  • компенсационные посадки либо компенсационные выплаты стоимости удаляемых, пересаживаемых объектов растительного мира, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;
  • мероприятия, обеспечивающие охрану объектов растительного мира от вредного воздействия на них химических и радиоактивных веществ, отходов и иных факторов;
  • иные мероприятия, обеспечивающие предупреждение вредного воздействия на объекты растительного мира и среду их произрастания.

При строительстве в утвержденной в установленном порядке проектной документации, предусматривающей удаление, пересадку объектов растительного мира, должны быть определены места, сроки, количественные и качественные характеристики объектов растительного мира и иные условия проведения компенсационных посадок либо осуществления в местный бюджет компенсационных выплат стоимости удаляемых, пересаживаемых объектов растительного мира, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Проектная документация на строительство, предусматривающая удаление, пересадку объектов растительного мира, утвержденная в установленном порядке до вступления в силу данного Закона, не подлежит приведению в соответствие с ним и реализуется согласно законодательству Республики Беларусь.

Скорректированы положения, регулирующие специальное пользование объектами растительного мира и предоставление права на его осуществление.

Вступает в силу через шесть месяцев после официального опубликования, за исключением ст. 5 и 6, вступающих в силу со дня официального опубликования.

9. Указом Президента Республики Беларусь от 17 мая 2011 года № 192 «О поддержке отдельных средств массовой информации и некоторых организаций» (зарегистрирован в НРПА 18.05.2011 № 1/12537) закреплено, что из республиканского и местных бюджетов оказывается поддержка государственным юридическим лицам, кроме бюджетных организаций, и хозяйственным обществам, в отношении которых Республика Беларусь, обладая акциями (долями в уставных фондах), может определять решения, принимаемые этими хозяйственными обществами, на которые возложены функции редакций средств массовой информации:

  • в виде субсидий на частичное возмещение расходов на типографские услуги, приобретение бумаги, заработную плату и начисления на заработную плату, связанных с производством и выпуском печатных средств массовой информации, по перечням таких средств массовой информации, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь или соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами;
  • на проведение государственной политики через средства массовой информации;
  • на приобретение оборудования и других основных средств.

Вступил в силу 24 мая 2011 года.

10. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 мая 2011 года № 660 «Об экспертном совете по проектам государственных программ» (зарегистрировано в НРПА 01.06.2011 № 5/33863) создан экспертный совет по проектам государственных программ и утверждены Положение об экспертном совете по проектам государственных программ и его состав.

Основной задачей экспертного совета является проведение экспертизы проектов государственных программ с рассмотрением комплексности и системности предлагаемых мер, нацеленности на решение крупных социально-экономических проблем, достаточности предусмотренных ресурсов и мероприятий для достижения поставленных целей государственных программ, включая принятие необходимых нормативных правовых актов, вопросов увязки запланированных мероприятий по срокам, исполнителям, механизмам реализации, материальным, финансовым, трудовым и иным ресурсам и выдача по результатам экспертизы соответствующих заключений.

Установлено, что одновременно с направлением в Министерство экономики заказчик-координатор представляет для получения заключения проект государственной программы, а по поручению Совета Министров Республики Беларусь – проект отраслевой или региональной программы в экспертный совет по проектам государственных программ.

Постановление вступило в силу 1 июня 2011 года.

11. Указом Президента Республики Беларусь от 26 мая 2011 года № 215 «О повышении трудовых пенсий» арегистрирован в НРПА 27.05.2011 № 1/12562) с 1 июня 2011 года предусмотрено проведение корректировки фактического заработка пенсионеров и перерасчета трудовых пенсий исходя из средней заработной платы работников в республике за I квартал 2011 г. за счет средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты.

12. Указом Президента Республики Беларусь от 26 мая 2011 года № 216 «О мерах по повышению эффективности использования объектов интеллектуальной собственности» (зарегистрирован в НРПА 27.05.2011 № 1/12563) установлено, что с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года прибыль организаций, полученная от реализации (передачи) имущественных прав на объекты права промышленной собственности (за исключением средств индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ, услуг), освобождается от налогообложения налогом на прибыль.

Также внесены изменение и дополнение в следующие указы Президента Республики Беларусь:

Указ Президента Республики Беларусь от 9 марта 2009 года № 123 «О некоторых мерах по стимулированию инновационной деятельности в Республике Беларусь». В частности, установлено, что научные организации, созданные в форме учреждений, и учреждения, обеспечивающие получение высшего и послевузовского образования, повышение квалификации и переподготовку кадров, которым в соответствии с учредительными документами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, с согласия государственных органов (государственных организаций), в подчинении (ведении) которых эти учреждения находятся (в состав которых входят), либо собственника их имущества, вправе создавать организации, использующие результаты интеллектуальной деятельности (обеспечивающие использование этих результатов), принадлежащие этим учреждениям, за счет превышения остающихся в их распоряжении от осуществления данной деятельности доходов над расходами, в том числе от передачи имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности по договорам.

Создание организаций, использующих результаты интеллектуальной деятельности (обеспечивающих использование этих результатов), научными организациями и учреждениями, указанными в части первой настоящего подпункта, находящимися в подчинении (ведении) государственных органов, входящими в состав государственных организаций, дополнительно согласовывается с Министерством экономики Республики Беларусь и Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь.

Указ Президента Республики Беларусь от 7 сентября 2009 года № 441 «О дополнительных мерах по стимулированию научной, научно-технической и инновационной деятельности». Внесенное дополнение предусматривает обязанность направления на выплату вознаграждений авторам служебных произведений науки за их использование в порядке и на условиях, установленных Советом Министров Республики Беларусь, 40 процентов средств, полученных по договорам, предусматривающим передачу имущественных прав на эти произведения.

Вступает в силу через 3 месяца после официального опубликования.

13. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2011 года № 669 «О Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы» (зарегистрировано в НРПА 01.06.2011 № 5/33864) утверждена Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы.

В частности, установлено, что основными задачами государственной инновационной политики являются:

  • обеспечение правового регулирования, стимулирующего инновационное развитие экономики Республики Беларусь;
  • повышение эффективности инновационной деятельности;
  • обеспечение экономического и социального развития за счет эффективного использования интеллектуальных ресурсов общества;
  • содействие созданию и развитию рынка инновационной продукции;
  • содействие созданию инновационной инфраструктуры;
  • перспективное прогнозирование технологического развития;
  • обеспечение государственных интересов в сфере инновационной деятельности;
  • формирование благоприятной среды для развития научно-технической деятельности и инновационного бизнеса.

14. Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 28 мая 2011 года № 79 «О торговых надбавках на социально значимые товары, цены на которые могут регулироваться Министерством экономики Республики Беларусь в течение срока не более 90 дней» (зарегистрировано в НРПА 30.05.2011 № 8/23698) установлены предельные максимальные торговые надбавки (с учетом оптовой надбавки) к отпускным ценам организаций-производителей или ценам, сформированным юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, закупившими товар за пределами республики, на социально значимые товары, цены на которые могут регулироваться Министерством экономики Республики Беларусь в течение срока не более 90 дней.

Вступило в силу 1 июня 2011 года и действует в течение 90 дней со дня вступления в силу.

15. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2011 года № 678 «О приостановлении действия постановления Совета Министров Республики Беларусь от 1 августа 2009 года № 1010» (зарегистрировано в НРПА 31.05.2011 № 5/33862) приостановлено действие постановления Совета Министров Республики Беларусь от 1 августа 2009 года № 1010 «Об утверждении перечня товаров, для приобретения которых гражданам предоставляются льготные кредиты».

16. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 мая 2011 года № 679 «О внесении изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 января 2008 года № 100» (зарегистрировано в НРПА 02.06.2011 № 5/33867) увеличена продолжительность основного отпуска с 30 до 42 календарных дней педагогическим работникам дошкольных учреждений.

Подготовлено управлением кадров и правовой работы с использованием материалов портала http://pravo.by/

© 2010-2016 Академия управления при Президенте Республики Беларусь
Разработка БЕЛТА

ГУО БелМАПО Гродненский государственный университет имени Янки Купалы Витебский государственный ордена Дружбы народов медицинский университет КИИ МЧС РБ Гомельский государственный университет им. П. О. Сухого Белорусский государственный медицинский университет Мозырский государственный педагогический университет имени И.П. Шамякина

Московская 17, Минск, 220007, Республика Беларусь

e-mail: post@pac.by

Телефон: (+375 17) 229-51-11
Факс: (+375 17) 222-82-64

© 2016 Академия управления при Президенте Республики Беларусь